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对《关于推行一区多园发展模式,国务院正式批复同意沈大国家高新区建设国家自主创新示范区

2020年4月10日 - 创新快车道

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对《关于推行一区多园发展模式,国务院正式批复同意沈大国家高新区建设国家自主创新示范区。对《关于推行一区多园发展模式,国务院正式批复同意沈大国家高新区建设国家自主创新示范区。对《关于推行一区多园发展模式,国务院正式批复同意沈大国家高新区建设国家自主创新示范区。对《关于推行一区多园发展模式,国务院正式批复同意沈大国家高新区建设国家自主创新示范区。市政协科教文卫委:

对《关于推行一区多园发展模式,国务院正式批复同意沈大国家高新区建设国家自主创新示范区。对《关于推行一区多园发展模式,国务院正式批复同意沈大国家高新区建设国家自主创新示范区。7月4日,由市政协副主席张传吉率领部分市政协常委、委员,对《关于推行一区多园发展模式,促进自主创新示范区向更高层次发展的提案》办理情况赴高新区进行视察,先后到大连融科储能有限公司、华为大连软件开发云公共服务平台、高新区海关保税研发测试中心参观视察,详细了解我市科技型企业发展现状,对企业面对东北经济下行压力的情况下逆势上涨表示赞赏。下午,高新区汇报了国家自主创新示范区建设工作情况汇报,市科技局汇报了我市推行一区多园建设情况。

贵委提出的《关于推行一区多园发展模式促进自主创新示范区向更高层次发展的提案》收悉。现提出以下答复意见:

对《关于推行一区多园发展模式,国务院正式批复同意沈大国家高新区建设国家自主创新示范区。对《关于推行一区多园发展模式,国务院正式批复同意沈大国家高新区建设国家自主创新示范区。对《关于推行一区多园发展模式,国务院正式批复同意沈大国家高新区建设国家自主创新示范区。2016年4月5日,国务院正式批复同意沈大国家高新区建设国家自主创新示范区,提出要充分发挥沈大地区的区位和创新资源集聚优势,积极开展创新政策先行先试,激发各类创新主体活力,着力培育良好的创新创业环境,深入推进大众创业、万众创新,全面提升区域创新体系整体效能,打造东北亚科技创新创业中心,努力把沈大国家高新区建设成为东北老工业基地高端装备研发制造集聚区、转型升级引领区、创新创业生态区、开放创新先导区。我市高度重视自创区建设,重点开展了以下工作:

一、有效放大国家自主创新示范区政策红利

对《关于推行一区多园发展模式,国务院正式批复同意沈大国家高新区建设国家自主创新示范区。对《关于推行一区多园发展模式,国务院正式批复同意沈大国家高新区建设国家自主创新示范区。对《关于推行一区多园发展模式,国务院正式批复同意沈大国家高新区建设国家自主创新示范区。对《关于推行一区多园发展模式,国务院正式批复同意沈大国家高新区建设国家自主创新示范区。对《关于推行一区多园发展模式,国务院正式批复同意沈大国家高新区建设国家自主创新示范区。2016年10月,市政府出台了《关于加快推进大连国家自主创新示范区建设的实施意见》(大政发〔2016〕69号),明确提出:以建设东北亚地区科技创新创业中心为目标,以破除体制机制障碍为突破口,以政策先行先试为契机,全力构建以高新区和金普新区为核心、以大连生态科技创新城等重点创新基地和百家众创空间为支撑的创新创业空间格局与产业布局,带动更多创新区域发展。市政府制定印发了《加快推广实施中关村6+4创新政策的实施意见》等配套政策,将科研项目经费管理改革、非上市中小企业通过股份转让代办系统进行股权融资、扩大税前加计扣除的研发费用范围、股权和分红激励、职工教育经费税前扣除、科技成果使用处置和收益管理改革等政策向其他重点创新园区推广。

配合省科技厅做好《沈大国家自主创新示范区发展规划纲要(2016-2025)》的编制工作。按照省科技厅统一部署,开展了自创区发展规划编制调研工作。目前,发展规划纲要已通过专家组评审,已将一区多园发展模式等内容纳入规划。规划纲要提出,整体打造两核引领、三区联动、一带支撑、多点辐射的发展格局,推动沈大自创区空间拓展,强化区域协同、产业协同和创新协同,解决创新资源碎片化、政策效应平均化、产业发展同质化等问题,打造区域一体化的新经济增长极。

二、加快优化一区多园产业布局

组织编制了《大连市建设国家自主创新示范区三年行动计划(2017-2019)》,根据谭作钧书记对全市科技创新工作作出的重要批示进行了修改完善。绕培育壮大新兴产业集群、推进传统产业转型升级、培育企业和高校院所创新主体、构建科技创新服务体系、推进开放创新、完善创新政策体系等六方面内容,确定22条重点任务,对高新区和金普新区应当承担的具体任务细化,落实责任,并提出分年度的目标。聚集人工智能、物联网、机器仿生、移动动力系统、可穿戴设备、清洁能源、海洋经济、海洋装备、生命健康等重点方向,提出若干重点项目并按照年度进行明细列表。

三、不断完善一区多园技术创新体系

一是打造了集众创空间、孵化器、加速器于一体的大学科技园,吸引高校成果产业化。高新区目前全区众创空间31家,面积达9.4万平方米,市级以上孵化器11家,面积40余万平,在孵企业近500家,创业企业和国家获得各类天使投资、创业投资4.7亿元,累计开展各类创业活动1200余场次。金普新区建设了创新创业服务平台金普云创,全区已有市级以上孵化器12家,其中国家级2个,市级10个;众创空间达到20家,国家级备案5家,市级备案13家,区级备案17家。

二是与高校和科研院所签署合作协议。高新区同大连理工大学、大连海事大学、大连医科大学、大连交通大学和同济大学等高校达成了科技创新合作框架协议,与东软信息学院、大连舰艇学院等高校院所推进合作,同中科院沈阳分院达成了共建成果转化基地和育成中心的合作意向。金普新区依托大连理工大学建设高端智能装备制造协同中心,搭建集成电路、精细化工、海洋信息与计算机等技术平台;依托东北财经大学在教育、科技、人才和学科领域的优势和特色,共建区校合作平台。神飞军民融合科技成果转化有限公司在金普新区落地并挂牌运营,正积极推进浙大、天合科技成果转化中心大连分中心在新区挂牌。

三是大力推动重大科技基础设施建设。市政府与中国科学院签署全面科技合作战略协议,中科院大连科教融合基地正式落户大连自创区,主要包括中国科学院大学能源学院和洁净能源国家实验室(含先进光源大科学装置基地),预计总投资将近30亿元。

四是《关于加快推进大连国家自主创新示范区建设的实施意见》提出,争取国家金融监管部门支持,在自创区设立民营银行,建立灵活的运作、考核和分配机制,探索与科技创新企业发展需要相适应的银行信贷产品,开展针对科技型中小企业的金融服务创新。在自创区建设一站式科技金融服务中心,探索建设互联网科技金融服务运营平台。支持银行业金融机构与创业投资、股权投资机构实现投贷联动,为企业创新活动提供股权和债权相结合的融资服务。鼓励保险公司在自创区开展保险业务,支持保险公司创新科技保险产品,完善出口信用保险功能,提高保险中介服务质量,加大对科技人员保险服务力度,完善科技保险财政支持政策,进一步拓宽保险服务领域。

五是市政府正在研究设立科技创新基金。重点支持高校、科研院所、新型科研机构、企业研发中心开展原始创新、集成创新和引进吸收再创新。鼓励和支持高校科研院所科技成果向企业转移。对科技贷款提供风险补偿。对转化科技成果做出突出贡献的企业、科研机构、高校院所和科技中介服务机构实施绩效奖励。
设立科技创新重大专项和科技基础建设资金。围绕我市及自创区确定的重点产业开展一批重大关键技术攻关,加快研制一批重大创新产品。对取得国家科技重大专项和重点研发计划项目给予配套支持。支持在连建设国家实验室和团队重大科学基础平台。支持中科院等国家级科研机构在我市建立分支机构和实验基地。支持研发平台、科技成果转化平台和科技综合服务平台建设发展。实施普惠性的企业研发投入后补助政策。对于规模以上企业向税务部门备案并申报企业所得税优惠的研发项目经费,按照一定比例由市、区两级予以财政补助。对于中小微科技型企业实行市、区两级配套的科技创新券制度。

四、着力强化一区多园组织保障

成立由市政府主要领导担任组长的市国家自主创新示范区建设领导小组。定期召开领导小组会议,研究自创区建设工作中的重大问题和政策措施。改革自创区考核制度,按照团队对自创区的要求和自创区的任务设立考核标准,综合评价自创区发展情况。

深化管理体制机制改革,构建机构精简、职能综合、结构合理、运行高效的创新体制机制。在商事制度改革领域先行先试,承接省市政府下放的经济社会管理权限,建立企业登记注册绿色通道制度,推进证照分离试点。积极推动自创区、自贸区联动发展,加强事中事后监管,在放宽市场准入条件的同时实现审批和监管有效衔接。

大连市科学技术局

2017年7月3日

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